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在监管侧方面,政策有助于推动治理协同。低空旅游涉及民航、文化和旅游、空域、地方等多个管理领域,常常出现监管衔接不畅、标准不统一等问题。另外低空的安全性要求高,监管要求也高,推动构建“行业+地方”协同监管体系,形成监管合力,可以真正推动低空旅游的落地。《方案》也明确将“确保安全”置于“支持发展”之前,这一排序与国家发改委低空经济司的要求相契合。低空文旅作为新兴市场的典型代表需在明确的规则框架下开展高质量竞争,这为合规企业提供了依据,同时也为风险管控设置了重要关卡。
她认为,这一机制之所以值得关注,是因为它直击低空场景发展中的共性痛点。一方面破解了“审批难、协调慢”,过去企业面对多头管理、流程烦琐,一个新项目往往要跑多个部门。联合监管搭建了“一站式”协调平台,大幅压缩审批周期,提高落地效率;另一方面,平衡安全与产业。安全监管与产业发展常陷“一管就死、一放就乱”的两难。新机制下,民航部门守住技术安全底线,地方政府负责市场培育与配套建设,职责清晰,既保安全又不抑制活力。
不过王飞飞也指出,要让这套机制在全国范围内顺畅运行,还有几道坎要迈过:首先是数据接口统一:如果各地平台数据标准各异,低空数字体系很容易变成“孤岛”。当务之急是出台强制性数据规范,让信息互通无障碍;其次,要解决保险覆盖不足的问题。现有险种多集中于机身损失、第三者责任等常规风险,而载人eVTOL 面临的运营中断、复杂空域、系统失控、软件崩溃、通信中断以及城市混合起降等高风险,目前几乎找不到公开承保方案。险企需要针对低空经济的新特征,开发匹配的产品。
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